La portavoz del Gobierno y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, presentará este miércoles en el Congreso de los Diputados el proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2021, aprobado ayer en el Consejo de Ministros y que incluye un récord de gasto social de 239.765 millones, un 10,3% más y el 52,6% del total, con un alza del 0,9% de sueldo de funcionarios y pensiones y del 1,8% de pensiones no contributivas.

Las nuevas cuentas, que cuentan ya con los apoyos “suficientes” y serán las primeras del Gobierno de coalición, sustituyendo a las de 2018 prorrogadas tres años, prevén una recaudación récord de 222.107 millones, un 13% más, al que contribuirá un aumento del IRPF, Sociedades y Patrimonio a rentas altas, el alza del diésel, a las primas de seguros o el aumento del IVA de bebidas azucaradas al 21%.

Tras el acto de anuncio y presentación ayer realizado por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el vicepresidente segundo, Pablo Iglesias, y su aprobación en el Consejo de Ministros y presentación por Montero, los nuevos PGE llegan al Congreso para iniciar su tramitación parlamentaria.

En concreto, a las 15.15 horas, la ministra de Hacienda, junto a la secretaria de Estado de Presupuestos, María José Gualda, la secretaria de Estado de Hacienda, Inés Bardón, y la subsecretaria del Ministerio de Hacienda, Pilar Paneque, comparecerán ante los medios gráficos en el Patio de Floridablanca.

Posteriormente, a las 15.30 horas, la ministra hará entrega del clásico ‘libro amarillo’ con el proyecto de ley a la presidenta del Congreso, Meritxell Batet, y a la presidenta de la Comisión de Presupuestos, Pilar Garrido, en el Salón de los Pasos Perdidos y, seguidamente, a las 16.00 horas, Montero ofrecerá una rueda de prensa en la Sala Ernest Lluch.

Récord en gasto: pensiones, desempleo y alza en todos los ministerios

Los PGE “expansivos, progresistas e imprescindibles para la recuperación” contendrán un gasto de 383.542 millones, un 33,3% más, incluyendo 26.634 millones adelantados de los fondos europeos (7% del total), con la “mayor inversión en gasto social de la historia”, de 239.765 millones, un 10,3% más, el 52,6% del total, de los que un 35,8% será gasto en pensiones (163.297 millones) del gasto total de los PGE (456.073 millones, un 20,1% más).

La partida más relevante, las transferencias corrientes, sumarán 136.502 millones (+39,1%), que se elevarán hasta los 145.685 millones al incluir la primera anualidad de los 140.000 millones de los fondos europeos e incorporar transferencias a Seguridad Social y CC.AA.

Los gastos de personal subirán un 4,2%, hasta 18.599 millones y los gastos financieros un 0,4%, hasta 31.713 millones, en tanto que las inversiones reales un 34,1%, hasta 8.230 millones, y las transferencias de capital un 250,7%, hasta 28.523 millones.

Los gastos no financieros se elevarán un 41%, hasta 236.311 millones, y los financieros un 22,5%, hasta los 147.212 millones. Con ello, los gastos totales de los PGE ascenderán a 383.542 millones, un 33,3% más.

Recoge una subida del sueldo de los funcionarios del 0,9%, al igual que las pensiones públicas, mientras que las pensiones no contributivas crecerán un 1,8%; el IPREM, indicador para las ayudas, sube un 5%; y elevará las partidas de Educación (+70%), con récord en becas, Sanidad (+151,4%), I+D+i (+80%), infraestructuras (+114,8%), Cultura (+25,6%) Dependencia (+46%), al tiempo que aumentan un 150% las ayudas al comercio, turismo y pymes, con 1.338 millones más. También se han aprobado 28.055 plazas de empleo público este año.

Los 22 ministerios aumentan sus presupuestos, siendo los mayores los de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (29.032 millones, +90,8%); Para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (11.935 millones, +141,8%); y Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (11.470 millones, +91,9%). Se congela la partida para la Casa Real (8 millones).

Impuestos: aumento de IRPF, Sociedades y Patrimonio

Para sufragar este gasto, en materia fiscal se incluye un aumento de dos puntos el IRPF para las rentas del trabajo de más de 300.000 euros, elevando el tipo marginal al 47%, y tres puntos para las rentas de capital de más de 200.000 euros, hasta el 26%, lo que afectará a 36.194 contribuyentes (0,17%), y se prorrogan los límites vigentes del régimen de módulos de autónomos.

También sube un 1% el impuesto para patrimonios de más de 10 millones, hasta un tipo del 3,5%; y se limita la exención en el Impuesto de Sociedades sobre dividendos y plusvalías en filiales al 95%, que afecta a 1.739 empresas (0,12%), exceptuando a las empresas con facturación inferior a 40 millones durante los tres primeros años.

Además, se reducirán las desgravaciones de planes de pensiones privados individuales a 2.000 euros la aportación máxima, mientras se eleva el límite conjunto de reducción (partícipe y empresa) de 8.000 a 10.000 euros en los planes de empresa.

Como novedades, en fiscalidad verde se subirá el diésel al reducirse su bonificación. El tipo estatal pasa de 30,7 a 34,5 céntimos por litros, inferior aún a los 40,07 de la gasolina. A su vez, se incrementa del 6% al 8% el impuesto sobre las primas de seguros, además de subir al 21% el IVA de bebidas azucaradas y edulcoradas. Con todo ello, prevé recaudar 1.862 millones en 2021 y 2.135 millones en 2022.

A esto se sumarán cambios recogidos en otras leyes, con 4.223 millones más de ingresos tributarios, como las tasas ‘Google’ y ‘Tobin’, el nuevo impuesto a envases de plástico de un solo uso y otro nuevo sobre residuos, un tipo mínimo del 15% para las ‘socimi’, la ley de lucha contra el fraude y otras medidas. En 2022 aportarán 50 millones.

Tramitación: comparecencias en una semana y votación el 11 de noviembre

Tras recibir hoy los PGE, la Mesa del Congreso se reunirá para calificar el proyecto, que este viernes se publicará ya en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.

Además, la Mesa abrirá un plazo hasta el día 30 de octubre a las 14 horas para solicitar las comparecencias de los altos cargos del Gobierno y organismos públicos, que explicarán las cuentas entre el 4 y el 6 de noviembre.

El plazo para presentar enmiendas a la totalidad solicitando la devolución del proyecto finalizará a las 14 horas del viernes 6 de noviembre, y los días 11 y 12 de noviembre será su debate y votación. En ese debate Montero defenderá su proyecto ante el Pleno y las enmiendas a la totalidad se votarán en una tocada (una única votación), bastando más votos a favor que en contra.

Si superan ese examen, los primeros PGE del Gobierno de coalición pasarán a la fase de la discusión de su articulado y las enmiendas parciales, que deberán presentarse antes de las 14 horas del 16 de noviembre. La fecha establecida para el informe de la ponencia es hasta el 20 de noviembre y para el dictamen de la Comisión hasta el 27 de noviembre.

Tras su paso por ponencia y comisión, el proyecto volverá al Pleno del Congreso en la semana del 30 de noviembre al 3 de diciembre para la votación de cada una de las secciones de los Presupuestos (las cuentas de cada Ministerio). El derribo de una sola sección provoca la caída de todo el proyecto.

Según el borrador del calendario de sesiones plenarias recogido por Europa Press, el último Pleno de 2020 está previsto para la semana del 15 al 17 de diciembre. Posteriormente se remitirían al Senado y después se devolverían al Congreso para aprobarlos definitivamente con o sin cambios.

El objetivo del Gobierno es tener aprobados los PGE a principios de 2021, que ya cuentan con los apoyos “suficientes”, siendo plausible el ‘sí’ de los grupos que apoyaron la investidura, como ERC, JxCAT o Bildu, aunque también está abierta la opción de Ciudadanos.